Основы предупреждения преступлений оперативными подразделениями

Предупреждение преступности означает в буквальном смысле предохранение от преступлений. Это сложный, многоаспектный процесс, затрагивающий все стороны деятельности правоохранительных органов, поскольку, например, выявление и устранение причин и условий преступности составляют заботу большинства их подразделений, а не только оперативных аппаратов.

При этом четкое определение этапов предупредительной работы, основных субъектов осуществления тех или иных видов деятельности, разграничение функций различных служб по ее осуществлению во многом будет способствовать целенаправленному предупредительному процессу.

Общая профилактика предусматривает систему оперативно-розыскных и профилактических мероприятий, направленных на выявление причин и условий, способствующих совершению конкретных преступлений, и принятие мер к их устранению. Поэтому, чтобы эффективно осуществлять общепрофилактические мероприятия, необходимо четко знать прежде всего условия, способствующие совершению преступлений.

Эти условия являются, с одной стороны, объективными, например, внезапно возникшие стихийные бедствия (землетрясение, наводнение, лесной пожар) или такие явления природы, как обильный снегопад, буря, туман и другие, затрудняющие видимость и объективно создающие преступникам благоприятную возможность осуществить свой замысел, с другой – субъективными, то есть зависящими от деятельности сотрудников правоохранительных органов и являющимися результатами тех или иных упущений.

Следует отметить, что надо не только знать эти недостатки, но и уметь правильно организовать работу по их своевременному выявлению и устранению. В этих целях руководители правоохранительных органов и их оперативных подразделений должны наладить систему сбора, обработки и анализа как управленческой, так и оперативно-розыскной информации и на этой основе осуществлять комплексное планирование мероприятий по профилактике преступлений. Решение этой задачи требует специальных мер организационного, оперативного и иного характера, активного участия всех отделов и служб.

Однако общепрофилактические мероприятия не рассчитаны на индивидуальные особенности личности преступника, являющейся носителем конкретных взглядов, навыков и привычек. Следовательно, для достижения максимально эффективных результатов в борьбе с противоправными проявлениями необходимо тесно сочетать общепрофилактические мероприятия с индивидуальными предупредительными мерами, направленными на своевременное выявление и изучение лиц, от которых можно ожидать совершение преступлений, а также проведение в их отношении индивидуальной работы.

Практика показывает, что в целях изучения профилактируемого лица оперативные сотрудники в первую очередь используют информацию, поступившую от конфидентов. При этом основная задача оперативных сотрудников на этапе профилактической деятельности заключается в том, чтобы каждое лицо, состоящее на профилактическом учете, было отработано через негласный аппарат. Предпосылкой успешной работы в этом направлении является обеспечение надежных оперативных позиций в среде потенциальных преступников, что позволяет получать упреждающую информацию о подготовке к совершению преступлений.

В то же время, если результаты осуществления профилактики покажут, что лицо, несмотря на принятые оперативно-розыскные меры, все же встало на путь приготовления к преступлению, то дальнейшая деятельность предупредительного характера будет строиться исходя из очередной задачи: предупреждения замышляемых и пресечения
подготавливаемых противоправных деяний, а также покушений на них. Эта работа является продолжением индивидуальной профилактики и значительно дополняет последнюю, так как она, по сути, также направлена на недопущение преступлений со стороны конкретных лиц.

Вместе с тем меры по предотвращению замышляемых и пресечению подготавливаемых преступлений отличаются от индивидуально-профилактической работы.

Оперативную работу по предупреждению замышляемых и пресечению подготавливаемых преступлений можно условно разделить на три этапа:

• выявление лиц, замышляющих преступления либо осуществляющих подготовительные действия к их совершению;
• сбор, проверка и оценка сведений, характеризующих преступные намерения или подготовительные действия выявленных лиц;
• осуществление необходимых мероприятий, обеспечивающих склонение выявленных лиц к отказу от преступных замыслов и действий или ставивших их в условия, исключающие возможность реализовать свои преступные намерения.

Выявление лиц, замышляющих или подготавливающих совершение преступлений, при условии, если они не были выявлены на предыдущих стадиях предупредительной деятельности, является как бы начальным этапом предупреждения либо пресечения любого замышляемого или подготавливаемого противоправного деяния, ибо, не зная этих лиц, нельзя принять какие-либо меры, исключающие возможность совершения ими преступления.

Одновременно с изучением фигурантов, их связей и контроля за ними необходимо принимать меры к недопущению внезапного совершения замышляемого или подготавливаемого преступления, ибо промедление в этом случае чревато возможностью наступления отрицательных последствий, так как параллельно с действиями оперативного состава по проверке полученных сведений преступник может продолжать реализацию преступных намерений. Если же из содержания таких сведений со всей очевидностью представляется реальная опасность совершения преступления, то необходимо безотлагательно действовать по предупреждению и пресечению замысла, не прибегая к проверке поступивших сведений.

В процессе проверки поступившей информации следует принимать меры и к документированию преступных действий фигурантов. Для повышения эффективности воздействия на лиц, вынашивающих преступные намерения, с целью побуждения их к отказу от осуществления своих замыслов, либо для пресечения подготовительных к преступлению действий, нужно не только располагать достоверными сведениями об их сущности, но и подкреплять данными, полученными из гласных источников, чтобы иметь возможность свободно оперировать ими. Иначе говоря, в процессе установления всех перечисленных обстоятельств создаются предварительные условия для принятия необходимых мер к предупреждению и пресечению преступлений.

Известно, что предотвращение и пресечение преступлений может достигаться двумя путями. Первый путь – воздействие на лицо с целью склонения его к отказу от преступных намерений. Эта мера основана на методе убеждения. Применяется она, как правило, при обнаружении умысла и в начале приготовления к преступлению, то есть когда лицом еще не совершено каких-либо действий, которые подлежат уголовной ответственности.

Цель такого воздействия – обеспечить добровольный отказ от преступных намерений. Второй путь используется в тех случаях, когда, несмотря на применяемое воспитательное воздействие, преступник не отказывается от намерений совершить преступление или когда из обстоятельств дела и данных, характеризующих его личность, усматривается, что воспитательное воздействие положительных результатов не даст. Тогда в работе с ним применяются тактические приемы, связанные с принуждением, целью которых является создание условий, исключающих совершение преступления.

В случаях, когда сведения о подготовке к преступлению поступают накануне его совершения, оперативные работники практически лишены возможности воспользоваться перечисленными выше тактическими приемами предотвращения и пресечения преступления.

В связи с этим реализуются следующие варианты:

• задержание преступника с поличным на месте совершения подготовительных к преступлению действий;
• задержание и обыск преступника в тот момент, когда при нем находятся предметы и вещи, приготовленные им для совершения преступления;
• организация засады с целью задержания преступника при покушении на преступление.