Главная » Справочник » Этика государственной и муниципальной службы » Формирование нравственных основ государственной службы Великобритании, Германии, Нидерландов, Канады и Австралии

Формирование нравственных основ государственной службы Великобритании, Германии, Нидерландов, Канады и Австралии

Великобритания. В октябре 1994 г. был создан независимый консультативный Комитет по стандартам поведения в общественной государственной жизни. В результате своей работы (1995 г.)

Комитет сформулировал семь принципов работы государственных чиновников:

Нестяжательство – служение только общественным интересам, а не интересам своей семьи или друзей.
Неподкупность – недопущение финансовой зависимости от внешних лиц или организаций.
Объективность – непредвзятое решение вопросов.
Подотчетность – ответственность за свои действия перед обществом и предоставление требуемой информации в случае проверки.
Открытость – информирование общества о всех решениях и действиях.
Честность – обязательное сообщение о своих личных интересах, если они связаны с общественными обязанностями.
Лидерство – соблюдение принципов лидерства в исполнении стандартов общественной жизни.

Эти принципы составили «Кодекс чести» для госслужащих и сыграли роль сдерживающего фактора в борьбе с коррупцией.

В 1990-е гг. в Великобритании вышел ряд документов для должностных лиц: поведение рядовых служащих регулируется Кодексом государственной гражданской службы, деятельность высших должностных лиц – Кодексом министра.

В 1994 г. был образован Комитет по стандартам публичной жизни, который подготовил доклад, отражающий следующие цели:

возрождение доверия к государственным чиновникам;
восстановление ясности в тех вопросах, где шкала моральных ценностей оказалась размытой.

В докладе было уделено внимание тем принципам, которые составили Кодекс чести.

Германия. При поступлении на государственную службу будущий чиновник в обязательном порядке приносит присягу. Нравственные требования отражены в Основном законе страны – Конституции ФРГ. Этот документ утверждает принцип равенства на государственной службе, справедливость и беспристрастность при исполнении обязанностей, приоритет общественного благополучия.

Немецким госслужащим для работы по совместительству требуется получить разрешение высшей служебной инстанции. Такого разрешения не требуется, если деятельность связана с обучением и исследованиями в ВУЗах и научных институтах. Законодательство ФРГ предусматривает уголовное наказание за преступления, совершенные при исполнении должностных обязанностей.

Нидерланды. В 2006 г. было основано Бюро обеспечения этики и добропорядочности в сфере государственного управления (BIOS), оно является структурным подразделением Министерства внутренних дел Королевства Нидерландов. Бюро было образовано для предотвращения возможных фактов коррупции.

С этого времени оно разработало ряд инструментов антикоррупционной стратегии:

«Кубик добропорядочности» – это набор проблемных ситуаций этического характера, которые наиболее часто встречаются на государственной службе.
SAINT – это инструмент самооценки госслужащих по вопросу добропорядочности; проводится самодиагностика вместо аудита; дает ясную картину рисков и слабых мест в системе обеспечения добропорядочности; проводится в формате семинара.
Рамочные положения для проведения административного расследования (возможных) нарушений на госслужбе.

Работа Бюро оказывает профилактическое воздействие на предотвращение конфликта интересов и появления коррупционных процессов на государственной и муниципальной службе.

Канада. В 1985 г. был принят Ценностный этический кодекс государственной службы. Этот документ содержал правила поведения для всех госслужащих. Раздел Кодекса «Ценности государственной службы» раскрывает принципы, которыми должны руководствоваться чиновники – это демократичность, профессионализм, этичность.

Деятельность госслужащих Канады должна быть прозрачна и доступна для общественного контроля. Для контроля за соблюдением этических норм учреждена специальная должность советника премьер-министра по этике.

Австралия. В 1999 г. был принят Закон о государственной службе. В Закон был включен важный раздел – Кодекс поведения государственных служащих.

Этот документ определил следующие требования к государственным чиновникам: соблюдение законов, лояльность, конфиденциальность, профилактику конфликта интересов, забота о государственной собственности и репутации государственной службы.

Контроль за деятельностью за деятельностью государственных учреждений осуществляют Парламент, Генеральный прокурор, суд, независимые аудиторские фирмы.

Предыдущая статья Учет нравственных требований в процессе работы с государственными и муниципальными служащими Следующая статья Этика государственной и муниципальной службы: определение, задачи и связь с другими науками

Статьи по теме